Основные итоги деятельности в 2010г. в сфере массовых коммуникаций
Версия для печатиОсновные итоги деятельности в 2010г. в сфере массовых коммуникаций:
Проведение плановых мероприятий в отношении средств массовой информации
В 2010г. проведено 129 плановых мероприятий в отношении печатных и электронных средств массовой информации.
В результате проведения указанных мероприятий в 17 СМИ не выявлено нарушений требований законодательства о средствах массовой информации.
Кроме того, в ходе проведения мероприятий от учредителей 18 СМИ поступили заявления о прекращении деятельности учрежденных СМИ.
Указанные данные отображены в таблице:
|
Нарушений не выявлено |
Деятельность средств массовой информации прекращена по заявлениям учредителей в процессе проведения мероприятий |
|
Газета «Авторегион», |
Газета «Новосибирский обозреватель» |
|
Газета «Конкурент» |
Журнал «Цена ремонта» |
|
Газета «Знаменка» |
Радиопрограмма «Фай-Тон» |
|
Газета «Конкурентик-ТДТ/только для тебя» |
Радиопрограмма «Надежда» |
|
Газета «Есть работа. Новосибирск» |
Телепрограмма «Академия» |
|
Газета «Оптимист» |
Телепрограмма «Сибирский проект» |
|
Газета «Бизнес и город Бердск» |
Телепрограмма «СПЦ» |
|
Газета «Профессия» |
Телепрограмма «Молодая власть» |
|
Газета «Газетка» |
Телепрограмма «Испытатели.ru» |
|
Информационное агентство «Телесеть» |
Радиопрограмма «Искра Сибири» |
|
Информационное агентство «Пресс-клуб Новосибирского Союза журналистов» |
Телепрограмма «ПЦ «Соболь» |
|
Журнал «Спецтехника и грузовые автомобили» |
Телепрограмма «Суфлер» |
|
Журнал «Ремонт BLIZKO Новосибирск» |
Телепрограмма «Сеть Сервис» |
|
Газета «Доверие» |
Телепрограмма «Хорошее настроение» |
|
Газета «Диалог-ТВ» |
Видеотекст (телетекст-дата текст) «Сибирская информация» |
|
Радиопрограмма «Импульс» |
Газета «Азбука жизни. Новосибирск» |
|
Газета «Народ знает все» |
Газета «Требуются в Новосибирске» |
|
|
Газета «Моя семейная аптека» |
В результате проведения в 2010г. плановых мероприятий в отношении средств массовой информации выявлено 103 нарушения из них:
- 9 нарушений ст.27 закона о СМИ;
- 2 нарушения ст.11 закона о СМИ;
- 79 нарушений п.2 ч.1 ст.15 закона о СМИ;
- 2 нарушения п.3 ч.1 ст.15 закона о СМИ;
- 11 нарушений ФЗ-77 «Об обязательном экземпляре документов».
По результатам плановых мероприятий, проведенных в 2010г. в отношении средств массовой информации, нарушений требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006г., ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.1998г., Закона РФ «О государственной тайне» № 5485-1 от 27.07.1993г. выявлено не было.
Управлением в целях установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет/ в эфир средств массовой информации в 2010г. направлено 334 уведомления в адрес учредителей и (или) редакций СМИ о подтверждении выхода в свет/ в эфир учрежденных средств массовой информации, а также о необходимости предоставления Устава редакции (договора), в порядке, предусмотренном ст.20 закона о СМИ. При этом учредителям разъяснен порядок признания Свидетельств о регистрации СМИ недействительными, предусмотренный п.2, п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991г., а также порядок прекращения деятельности средства массовой информации по решению учредителей в соответствии со ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991г.
В связи с этим, а также учитывая мероприятия по контролю, проведенные в отношении СМИ в 2010г., в адрес Управления в 2010г. поступило 108 заявлений учредителей о прекращении деятельности учрежденных СМИ, а также 112 Уставов редакций СМИ (либо заменяющих их договоров между учредителем и главным редактором) в соответствии с требованиями ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991г.
Проведение внеплановых мероприятий в отношении средств массовой информации
В 2010г. Управлением проведено 18 внеплановых мероприятий в отношении средств массовой информации. Из них:
-3 мероприятия проведены на основании обращений юридических лиц с жалобами на нарушения законодательства о средствах массовой информации;
-1 мероприятие – на основании обращения государственного органа о нарушении законодательства о средствах массовой информации;
-4 мероприятия – на основании мониторинга СМИ;
-1 мероприятие – на основании жалобы гражданина о нарушении выборного законодательства;
-9 мероприятий – на основании обращений/представлений избирательных комиссий Новосибирской области о нарушениях выборного законодательства.
В результате проведенных внеплановых мероприятий в отношении средств массовой информации выявлено 23 нарушения, из них:
- 11 нарушений ст.27 закона о СМИ;
- 1 нарушение ст.11 закона о СМИ;
- 2 нарушения ФЗ-77 «Об обязательном экземпляре документов»;
- 9 нарушений законодательства о выборах.
|
№ п/п |
Наименование СМИ |
Основание |
Нарушение |
Принятые меры |
|
1. |
Газета «Коммерческие предложения»
|
Обращение ЗАО Издательский Дом «Реклама» |
Ст.27 закона о СМИ (3 нарушения) |
3 Протокола в отношении главного редактора по ст.13.22 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях рассмотрены Управлением. Вынесено 3 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей каждый |
|
2. |
Газета «Для Вас в Новосибирске» |
Мониторинг СМИ |
Ст.27 закона о СМИ |
Протокол в отношении главного редактора по ст.13.22 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено Управлением. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения |
|
3. |
Журнал «Звезда Селенной» |
Мониторинг СМИ |
Ст.27 закона о СМИ |
Срок привлечения главного редактора к административной ответственности истек, что исключает производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ст.24.5 |
|
4. |
Газета «Претензия Агентства журналистских расследований» |
Мониторинг СМИ |
Ст.27 закона о СМИ |
Протокол в отношении главного редактора по ст.13.22 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено судом. Вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей |
|
5. |
Газета «ТВ неделя»
|
Обращение ООО «ПромСтрой» |
Ст.27 закона о СМИ |
Протокол в отношении главного редактора по ст.13.22 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено Управлением. Вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей |
|
6. |
Газета «ТВ неделя» |
Обращение ООО «ПромСтрой» |
Ст.27 закона о СМИ (2 нарушения) |
2 Протокола в отношении главного редактора по ст.13.22 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях рассмотрены Управлением. Вынесены постановления о назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей каждый |
|
7. |
Журнал «Грани интерьера. Новосибирск»
|
Обращение Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю
|
Ст.27 закона о СМИ |
Протокол в отношении главного редактора по ст.13.22 КоАП РФ, направлен на рассмотрение в мировой суд. Постановлением мирового судьи назначен штраф в размере 500 рублей |
|
Ст.7 77-ФЗ Об обязательном экземпляре документов
|
Протокол в отношении главного редактора по ст.13.23 КоАП РФ, направлен на рассмотрение в мировой суд. Постановлением мирового судьи назначен штраф в размере 1000 рублей |
|||
|
Ст.11 закона о СМИ (изменение территории распространения) |
Протокол в отношении изготовителя СМИ - ООО «Издательский дом Грани» по ст.13.21 КоАП РФ, направлен на рассмотрение в мировой суд, Постановлением мирового судьи назначен штраф в размере 2000 рублей |
|||
|
8. |
Газета «Eжеweek. Дайджест информации, аналитики и бизнеса» |
Мониторинг СМИ |
Ст.27 закона о СМИ |
Протокол в отношении главного редактора по ст.13.22 КоАП РФ направлен на рассмотрение в мировой суд Постановлением мирового судьи назначен штраф в размере 500 рублей |
|
Ст.7 ФЗ-77 Об обязательном экземпляре документов
|
Протокол в отношении главного редактора по ст.13.23 КоАП РФ, направлен на рассмотрение в мировой суд, Постановлением мирового судьи назначен штраф в размере 1000 рублей |
10 мероприятий в отношении СМИ были проведены в связи с поступившими обращениями / жалобами или представлениями в период избирательных кампаний 2010г.:
|
№ п/п |
Наименование СМИ |
Основание |
Нарушение |
Принятые меры |
|
1. |
Газета «Местные новости» |
представление Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии |
Нарушение законодательства о выборах – проведение предвыборной агитации вне агитационного периода |
Протокол в отношении главного редактора по ст.5.10 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено судом. Вынесено постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения |
|
2. |
Газета «Местные новости» |
представление Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии |
Нарушение законодательства о выборах – в части порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, референдумов |
Протокол в отношении главного редактора по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено судом. Вынесено постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения |
|
3. |
Газета «Краснообск» |
обращение Территориальной избирательной комиссии Новосибирского района Новосибирской области |
Нарушение законодательства о выборах – в части порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, референдумов |
Протокол в отношении главного редактора по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено судом. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей |
|
4. |
Газета «Общероссийская газета «Честное слово» |
обращение Искитимской межрайонной прокуратуры НСО |
Нарушений не выявлено |
—————— |
|
5. |
Газета «Маслянинский льновод» |
представление территориальной избирательной комиссии Черепановского района НСО
|
Нарушение законодательства о выборах – проведение предвыборной агитации вне агитационного периода |
Протокол в отношении главного редактора по ст.5.10 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено судом. Вынесено постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения |
|
6. |
Газета «Черепановские вести» |
представление территориальной избирательной комиссии Черепановского района НСО
|
Нарушение законодательства о выборах – проведение предвыборной агитации вне агитационного периода |
Протокол в отношении главного редактора по ст.5.10 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено судом. Вынесено постановление о назначении штрафа в размере 2000 рублей |
|
7. |
Газета «Отчизна – Новосибирск» |
жалоба гражданина |
Нарушение законодательства о выборах – в части порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, референдумов (2 нарушения) |
2 Протокола в отношении главного редактора по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ. Дела об административном правонарушении рассмотрены мировым судом. Вынесены постановления о назначении штрафа в размере 2000 рублей каждый |
|
8. |
Газета «Бумеранг-Партнер» |
обращение Территориальной избирательной комиссии Советского района г.Новосибирска |
Нарушение законодательства о выборах – в части порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, референдумов |
Протокол в отношении главного редактора по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено судом. Вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей |
|
9. |
Газета «Родные берега. ОбьГЭС, Шлюз» |
обращение Территориальной избирательной комиссии Советского района г.Новосибирска |
Нарушений не выявлено |
_______________________ |
|
10. |
Газета «Оптимист» |
обращение Территориальной избирательной комиссии г.Искитима |
Нарушение законодательства о выборах – в части порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, референдумов |
Протокол в отношении главного редактора по ч.1 ст.5.5 КоАП РФ. Протокол направлен на рассмотрение мирового судьи. Дело об административном правонарушении находится в стадии рассмотрения. |
Таким образом, в 2010г. всего проведено 147 мероприятий в отношении СМИ (из них: 129 плановых и 18 внеплановых), в результате которых выявлено 126 нарушений требований законодательства о средствах массовой информации, о предоставлении обязательных экземпляров документов, а также законодательства о выборах.
В качестве мер реагирования по итогам плановых и внеплановых мероприятий в отношении СМИ Управлением были приняты следующие меры:
- составлен 41 протокол об административных правонарушениях;
- направлено 74 исковых заявления в суд в о признании 76 Свидетельств о регистрации СМИ недействительными.
Итоги осуществления государственного контроля (надзора) в области телерадиовещания
Всего за 2010г. проведено 16 проверок деятельности организаций на предмет соблюдения требований и условий лицензий на телерадиовещание, по результатам которых выявлено 5 нарушений лицензионных условий и составлено 5 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Проведение плановых и внеплановых мероприятий систематического наблюдения в сфере телерадиовещания
В 2010г. проведено 18 мероприятий систематического наблюдения, из них - 17 плановых мероприятий, по результатам которых выявлено 2 нарушения лицензионных требований и условий (ООО «Диадема» и ЗАО «Русское радио Евразия») материалы по мероприятиям направлены в Роскомнадзор для оценки и принятия правовых решений в отношении данных организаций; 1 – внеплановое мероприятие (ООО «107,7 FM Новосибирск»), по результатам которого выявлено 1 нарушение лицензионных условий и составлен 1 протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Материалы внепланового мероприятия направлены в Роскомнадзор.
Принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе по результатам административной и судебной практики, как по делам, связанным с административными правонарушениями, так и по иным делам
Результаты административной и судебной практики в сфере СМИ
В течение 2010г. в сфере СМИ составлено 49 протоколов об административных правонарушениях, из них: 41 протокол по результатам мероприятий в отношении СМИ и 8 протоколов без проведения мероприятий.
Протоколы об административных правонарушениях были составлены по следующим статьям КоАП РФ:
|
Статья КоАП РФ |
ст.13.21 |
ст.13.22 |
ст.13.23 |
ст.5.5 |
ст.5.10 |
|
Количество протоколов |
4 |
18 |
13 |
11 |
3 |
Из общего количества протоколов Управлением рассмотрены 9 протоколов об административных правонарушениях, из них: по 7 протоколам вынесены постановлениями о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 5500 рублей (указанные штрафы взысканы полностью), по 2 протоколам вынесены постановления о назначении административного наказания в виде предупреждений.
На рассмотрение мировым судьям направлено 40 протоколов об административных правонарушениях.
Исковое производство в сфере СМИ:
I. В период с января по декабрь 2010г. Управлением направлено 221 исковое заявление о признании 246 Свидетельств о регистрации СМИ недействительными в связи с невыходом средств массовой информации в свет / в эфир более 1 года по п.2, а также в связи с непринятием Устава редакции СМИ по п.3 ч ч.1 ст.15 Закона о СМИ (исковые заявления по СМИ с одним учредителем (ответчиком) были объединены при подаче исковых заявлений).
В течение 2010г. в адрес Управления поступило 196 решений районных судов о признании 218 Свидетельств о регистрации СМИ недействительными (из них 34 решения поступили в 2010г. по исковым заявлениям, направленным в 2009г.). По состоянию на 31.12.2010г. вступило в законную силу 165 решений судов, направленные по 185 СМИ.
Кроме того, в 2010г. вступили в законную силу 27 решений судов о признании 29 Свидетельств о регистрации СМИ недействительными, поступившие в адрес Управления в 2009г.
Таким образом, всего в 2010г. вступило в силу 192 решения судов о признании 214 Свидетельств о регистрации СМИ недействительными.
Последнее изменение: 08.02.2011 09:58
